“有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬工業是重(zhong)要的基(ji)礎原(yuan)材料產(chan)業，在我國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)迅速。目前面臨原(yuan)生(sheng)礦產(chan)資源緊缺，原(yuan)料供(gong)應不足，對(dui)外依存(cun)度(du)高，環境污染的問題。面對(dui)危(wei)機和挑(tiao)戰，我國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬產(chan)業需要轉(zhuan)變傳(chuan)統方式，推(tui)動(dong)產(chan)業升級。建議強(qiang)化法(fa)律和政策保障，從頂(ding)層設(she)計將再生(sheng)有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬的制(zhi)(zhi)造、回收進(jin)行制(zhi)(zhi)度(du)化規定，為再生(sheng)有(you)(you)色(se)(se)金(jin)(jin)屬產(chan)業納入循環經(jing)濟給予強(qiang)大的制(zhi)(zhi)度(du)支持，促進(jin)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟綠色(se)(se)循環發展(zhan)。”出席今年兩會的全國(guo)(guo)(guo)人大代表、邁科(ke)集團董事局主席何金(jin)(jin)碧(bi)告訴記者。
何金碧認為，面對危機和挑戰，我(wo)國(guo)(guo)有色金屬(shu)產業需要轉(zhuan)變傳統方式，構建新的(de)發(fa)展模式。有色金屬(shu)資源(yuan)循環是(shi)促進我(wo)國(guo)(guo)有色金屬(shu)產業轉(zhuan)型發(fa)展的(de)有效途(tu)徑，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)循環經濟(ji)的(de)重要組成部分。“十三五”期間，我(wo)國(guo)(guo)再(zai)生有色金屬(shu)產業至少節約原礦(kuang)超過12億(yi)噸、節約能源(yuan)1.44億(yi)噸標煤、節約用水96億(yi)立方米(mi)、減(jian)少固體廢(fei)物排(pai)放(fang)81.5億(yi)噸、減(jian)少二氧(yang)化硫排(pai)放(fang)250萬噸。
2021年，“碳達(da)峰(feng)”、“ 碳中(zhong)和(he)”首次(ci)被寫入政府(fu)工作報告。“十四五”時期經(jing)濟社會發(fa)(fa)展指導方(fang)針(zhen)強調(diao)，“加(jia)快構建以國內大(da)循環為(wei)主體、國內國際雙循環相互(hu)促進(jin)的新發(fa)(fa)展格局”。2021年7月，國家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委印(yin)發(fa)(fa)《“十四五”循環經(jing)濟發(fa)(fa)展規劃》對(dui)我國有色金(jin)屬產(chan)量提(ti)出了明確要(yao)求；2021年10月，國務院印(yin)發(fa)(fa)的《2030年前(qian)碳達(da)峰(feng)行動方(fang)案》再次(ci)強調(diao)要(yao)加(jia)快再生有色金(jin)屬產(chan)業發(fa)(fa)展，提(ti)高再生有色金(jin)屬產(chan)量。
黨(dang)中央關于(yu)碳達峰、碳中和以及(ji)循(xun)環(huan)經濟的重大決策(ce)部署，在何金(jin)(jin)碧(bi)(bi)看來，是再生有(you)色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)的歷(li)史(shi)性機(ji)遇(yu)。“在此(ci)歷(li)史(shi)機(ji)遇(yu)下，有(you)色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)行業(ye)(ye)應加(jia)(jia)快提高資源(yuan)利(li)用(yong)效率，加(jia)(jia)強(qiang)再生資源(yuan)回收利(li)用(yong)，以及(ji)廢舊(jiu)物(wu)資循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體(ti)系(xi)構建，賦(fu)予再生有(you)色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)更多的時(shi)代責任。”何金(jin)(jin)碧(bi)(bi)表示。
他指出，2020年7月(yue)，《再(zai)(zai)生(sheng)銅原料(liao)》《再(zai)(zai)生(sheng)黃(huang)銅原料(liao)》《再(zai)(zai)生(sheng)鑄(zhu)造(zao)鋁合金(jin)(jin)原料(liao)》等三項國家標準正(zheng)式實施，直接提高了再(zai)(zai)生(sheng)有(you)色(se)金(jin)(jin)屬回收(shou)的(de)門檻，有(you)效推(tui)動了我國再(zai)(zai)生(sheng)行(xing)業發(fa)展(zhan)水平。再(zai)(zai)生(sheng)有(you)色(se)金(jin)(jin)屬對確(que)保我國有(you)色(se)金(jin)(jin)屬的(de)可持續發(fa)展(zhan)，具(ju)有(you)重(zhong)要的(de)積極(ji)作用。
為此，何金碧建議：
首(shou)先，進一(yi)步加強頂(ding)層設計，加快構建競爭力(li)導(dao)向的(de)政策(ce)體系。強化法律(lv)和(he)政策(ce)保障，推(tui)進國內(nei)回收和(he)國外(wai)進口、財稅等配套(tao)政策(ce)的(de)制定、調整和(he)實施工作。
一是(shi)做(zuo)好供應鏈戰略(lve)設計(ji)，優(you)先開發利用(yong)(yong)國內外再生有色金(jin)屬(shu)(shu)原料(liao)。為再生有色金(jin)屬(shu)(shu)產(chan)業納入循環(huan)經(jing)濟“十四(si)五”規(gui)劃給予支持。二是(shi)提高(gao)原料(liao)保障(zhang)，制定(ding)、完善(shan)(shan)相關(guan)政(zheng)(zheng)策。加大國內、國外再生有色金(jin)屬(shu)(shu)回(hui)收及(ji)進口配套政(zheng)(zheng)策力度，形成再生有色金(jin)屬(shu)(shu)原料(liao)全球儲備。三是(shi)優(you)化完善(shan)(shan)稅(shui)收政(zheng)(zheng)策，修訂《資源(yuan)綜合利用(yong)(yong)產(chan)品(pin)和勞務增值(zhi)稅(shui)優(you)惠目(mu)錄》，降(jiang)低回(hui)收利用(yong)(yong)企業稅(shui)收風(feng)險(xian)及(ji)稅(shui)負。同時(shi)，可通過為再生金(jin)屬(shu)(shu)產(chan)品(pin)的使用(yong)(yong)企業降(jiang)低稅(shui)負的方(fang)式倒(dao)逼產(chan)業快速發展(zhan)。
其次，進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)快產(chan)業(ye)(ye)升級，提高產(chan)業(ye)(ye)整(zheng)體運行(xing)質量(liang)。鍛造產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈長板(ban)，補齊科(ke)技(ji)研(yan)發短板(ban)，推(tui)動全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈優(you)化升級。一是鼓勵企業(ye)(ye)采取(qu)合作(zuo)、聯合、重組的(de)方式組建規模(mo)較大(da)具有國(guo)際競(jing)爭力的(de)聯合體，提高產(chan)業(ye)(ye)的(de)集約化程度；淘汰資(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)率(lv)低(di)、產(chan)品(pin)質量(liang)低(di)劣、污染嚴重的(de)小型企業(ye)(ye)。二是加(jia)(jia)大(da)科(ke)技(ji)研(yan)發投入(ru)，進(jin)一步(bu)提高再(zai)生有色金屬產(chan)品(pin)的(de)技(ji)術含量(liang)，解決加(jia)(jia)工利用(yong)(yong)過(guo)程排(pai)放控制與固廢資(zi)源(yuan)化難題。三(san)是優(you)化資(zi)源(yuan)配置，形成關聯產(chan)業(ye)(ye)合作(zuo)體系，重點支持(chi)電子(zi)、交通、建材(cai)等(deng)領域再(zai)生金屬材(cai)料的(de)替代應用(yong)(yong)，推(tui)動綠色產(chan)品(pin)的(de)研(yan)發與認(ren)證。
第(di)三，進(jin)(jin)一步(bu)深化國際合(he)作，形(xing)成與國內(nei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級良性(xing)互動。加強(qiang)(qiang)與國際行業(ye)間(jian)的(de)經貿合(he)作，強(qiang)(qiang)化供應鏈的(de)穩定性(xing)，同時引進(jin)(jin)科技研發機構等優質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素，搭建(jian)技術共享新(xin)平臺。將再(zai)生(sheng)有色金屬(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)列(lie)入區域間(jian)、國家間(jian)綠色產(chan)(chan)(chan)業(ye)政(zheng)府合(he)作項(xiang)目(mu)，通(tong)過合(he)作共建(jian)的(de)方式在原(yuan)料出(chu)口(kou)地(di)建(jian)立再(zai)生(sheng)金屬(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)園，依托(tuo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)園增強(qiang)(qiang)海外城(cheng)市礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)就(jiu)地(di)轉(zhuan)化加工(gong)能力。
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