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合同环境服务:工业治污之路

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2019/8/8     浏览次数:    

  中央财政必须提供足够的资金支持,这是推动合同环境服务的关键。

  由环保部牵头制定的《环境服务业十二五发展规划》正在讨论修改阶段,有望近期出台。根据草案,未来工业vwin德赢 ac米兰的商业模式拟仿照合同能源管理模式,拟在环保领域引入合同环境服务概念。

  合同环境服务,具体将分为两种形式:一种是污染企业通过合同服务,将减排费用与治污企业共享;另一种形式是政府采购由环境服务商所提供的环境服务。(2010年12月16日,中国证券报)引入合同环境服务,对工业污水治理来说是个好事情。一是有利于加强监管,合同环境服务方式的出现会将监管问题摆上台面,客观上促进监管;二是有利于提高工业污水治理的能力和水质标准,专业公司的运营能力和技术能力显然比一般的工业企业更强。但同时我们也要注意到两个必不可少的关键因素:综合运营商的实力,政府发挥的作用。现实情况是,在工业废水领域我国缺少具有丰富运营经验的运营商,只有少数外资企业如威立雅、新加坡凯发等从事运营工作。我国少数具有运营经验的工业污水处理企业,如建工金源、万邦达、浦华控股等则往往都是vwin152起家,从整体上看,大多工业治污企业对大范围大规模运营缺少经验;另外,新的合同环境服务强调政府的作用,无论是第一种模式的将减排费用与治污企业共享,还是政府采购,都需要政府的财政支持。这对于债务负担日益沉重的地方政府来说,治污成本大,而产出的政绩效应却不明显,从财政预算中挤出治污费用是需要下一定决心的。

  基于上述情况,想要切实推动合同环境服务,政府必须加以重视。首先,在中央政府层面,需要加大中央财政的支持力度,光靠挤压地方政府财政,企图通过行政命令的方式推动合同环境服务是不可持续的。中央财政必须提供足够的资金支持,这是推动合同环境服务的关键。如能通过政府采购的方式更好,这样能够降低收费难度,简化程序;其次,政府需出台政策鼓励、引导有运营能力的环境服务提供者做强做大。

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